贯彻落实中共二十届四中全会精神权威专访 |持续

贯彻落实中共二十届四中全会精神权威专访 |持续推动高质量充分就业深化社会保障制度改革——访人力资源社会保障部党组书记、部长王小平 新华社北京11月11日电题：促进充分高质量就业持续深化社会保障制度改革——访人力资源和社会保障部党组书记、部长王小平新华社记者张晓杰中国式现代化把人民生命放在第一位。经中央审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）党的二十届中央委员会第四次全体会议提出“加强保障和改善民生”，并采取一系列措施。如“促进充分高质量就业”、“完善社会保障体系”、“完善社会保障体系”等。 “推动小镇高质量发展。”相关协议将如何落实？人力资源和社会工作下一步将重点关注哪些领域？新华社记者采访人力资源和社会保障部党组书记、部长王小平。我们将坚定参与公益活动，不断提高人民生活质量。问：您如何看待“十四五”期间就业、社会保障等方面的成果？答：“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、统领全局。以非常举措应对异常情况，更加重视保障民生。我们深入学习领会习近平总书记重要讲话批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，推动就业、社会保障等项目重大发展，民生安全网进一步筑牢。就业形势总体稳定，实现了较为充分的就业。截至今年9月底，“十四五”以来城镇新增就业6032万人，超额完成5500万人的目标。近四年城镇调查平均失业率为5.3%，低于预期调控目标。就业质量不断提高，劳动者权益得到有效保障特德。建设全球规模最大、功能齐全、中国特色的社会保障体系。国民基本养老保险参保率超过95%。养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总额70.8万亿元，累计余额9.8万亿元。保障更加全面，基金资源更加丰富。加强人力资源开发利用，推动人口红利向人力资源红利转变。稳步有序实施逐步推迟法定退休年龄政策。共有9200万人接受补贴职业培训。我国拥有专业技术人员8000万以上，技术工人2.2亿以上，其中高素质人员7200万以上。中共二十届中央委员会第四次全体会议“十五五”期间，中共对保障民生作出了全面规定。我们坚持坚决贯彻落实本次会议精神，全力以赴，精心编制人类社会发展“十五五”规划及相关专项规划，围绕促进高质量充分就业、完善收入分配制度、完善社会保障体系、促进人口高质量发展等要求，把人民群众就业好、事业好、就业好，落实好全会确定的促进充分就业、高质量就业的举措。如何确保实现今年就业目标？答：“十五五”期间，支撑我国经济长期增长的基本条件和趋势没有改变，为稳定就业提供了坚实基础。同时就业总量压力持续存在，就业结构性矛盾更加凸显，外部环境变化引发新情况新问题。 《建议》明确了一系列促进充分就业和优质就业的政策措施。围绕促进人的全面发展、提高人民生活质量的需要，全面实施就业优先战略，完善就业促进机制，促进就业质量有效提高和数量合理增长，让广大劳动者找到好工作、好事业。首先，积极构建促进就业的发展模式。加强产业劳务合作，支持企业稳定和扩大就业，积极开拓新职业、新岗位，在数字经济发展中创造更多优​​质就业岗位，高端制造业、现代服务业等领域。启动支持力度加大。加强就业影响评估监测预警，排查完善负债准备金，全面应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响。二是着力解决就业结构性矛盾。人力资源需求与供给不匹配是当前我国劳动部门面临的主要矛盾。以“技能点亮未来”培训活动为引领，完善继续职业培训体系，增强职业培训的针对性和实效性。完善人才供需匹配机制，完善公共就业服务体系，推行“大数据+铁基地”服务模式，推动服务基层和困难群众。第三次OB目标是稳定和扩大主体群体就业。未来五年，大学毕业生数量将继续增加。采取多种措施，拓宽大学毕业生等青少年市场化社会就业渠道，加强择业和就业观念引导。鼓励各类人力资源到乡村服务、创业就业，稳定农民工特别是脱贫农民工的劳动力和收入。加强对就业困难人员的专项支持，保障群众基本温饱。第四个目标是营造公平有序的工作环境。加快制定新就业形式劳动者权益保障相关法律，完善劳动标准体系和谈判协调机制完善劳动关系，健全老年职工权益保护制度。协调城乡就业政策体系，消除性别、年龄等影响就业平等的不公平限制和就业歧视。今年以来，党中央把稳定就业摆在“四个稳”工作的首要位置，出台实施了一系列稳就业、稳经济的政策措施。就业形势总体稳定。 1-9月，全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标的88%。全国城镇调查平均失业率为5.2%，低于5.5%的预期调控目标。下一步，我们将充分利用好社保支出逐步减少、收益稳定等支持政策落实失业保险和就业创业补贴，着力挖掘潜力、稳定就业、保住关键岗位、加强培训、优化服务，确保实现全年目标任务。继续深化社会保障制度改革。问：“十五五”时期社会保障将面临哪些新情况？如何落实全会协议，完善社会保障体系？答：社会保障是保险。是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。这是实现收入再分配、促进共同富裕的重要路径。到2024年底，日本65岁及以上人口将达到2.2亿，老龄化趋势明显。人口变化带来长期挑战，新型城镇化结构性问题凸显就业方式的转变提出了一些新问题。 “十五五”期间促进社会保障服务质量和可持续发展的任务艰巨而繁重。我们将继续深化社会保障制度改革，不断增强社会保障的可持续性、公平性、安全性、便利性、规范性。一是加快发展多层次、多支柱的养老保险体系。制定实施基本养老保险全国调整制度，强化“基本保障”功能地位，积极推动扩大企业养老金覆盖面，全面落实个人养老金制度，回应人民群众各类养老保障需求。我们将根据发展阶段不断调整社保待遇水平，加大对低收入群体的倾斜力度，逐步增加基本笔数为城乡居民提供服务。二是坚决推动购买优质保险。继续推进全民医保，全面研究灵活就业人员、农民工、新型就业人员等群体面临的社会保障短缺问题，提高参保率，不断扩大新型就业人员工伤保障制度实施范围，进一步扩大失业保险、工伤保险覆盖面。第三个目标是提高基金的长期支持能力。完善社会保险精算制度，继续划转国有资本补充社保基金，完善社保基金征缴、综合调节、保值评估和保障监督机制，保持打击保险诈骗诈骗活动的攻坚态势，夯实社保基金物质基础，促进制度安全可持续运行。四是提高社会保障服务水平。完善和统一国家层面的社会保障转移接续政策。优化公共社会保障服务平台，推动社会保障管理服务均等化、智能化、温馨化。加强人力资源开发和利用。问：如何将人才优势转化为高质量发展动力？答：《建议》确立了加快国家战略人力资源开发、促进人口高质量发展的新关键协议。构建现代产业体系、加快先进科技自主化等战略挑战也提出新要求现代人力资源开发的要素。坚持党的主体责任的人才管理原则，全面实施人才强国战略，加强人才培养和使用，推动创新型技能型知识型员工队伍建设。一是提高人力资源开发的充分性。围绕构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的现代产业体系，聚焦数字经济、绿色经济等面向未来的关键领域，开展大规模知识更新、技能提升行动。聚焦青年人才发展，快速发布“高精尖、高需求”人才需求目录，针对重要核心技术领域和青年科学人才推进博士后立项和政府专项补贴科学技术人才。实施“技能照亮未来”培训行动，打造“产教评估”技能生态链，扎实推进企业新型学习体系。二是深化人力资源开发体制机制改革。围绕扎实性、质量性、有效性性、创新性贡献评价方向，继续深化事业单位职称、专业资格、人事管理等制度改革。稳步推进高校、科研院所、公立医院薪酬制度改革，加快建立绩效工资分配制度。全面推行“八级新工”制度。便于职业技能水平与相应专业学位和教育程度的双向比较和识别背景。不断完善中国特色职业技能竞赛体系，办好第48届世界技能大赛。三是完善人力资源开发利用体系。稳步有序实施逐步推迟法定退休年龄政策。规范人才市场秩序，优化就业、社会保障等年龄限制政策。最大限度发挥老龄化人力资源潜力，促进银色经济发展，不断增加妇女劳动力就业，促进农民工城镇化，稳定劳动参与率。